Kiểm toán Nhà nước xác định dự án chống ngập tại TP HCM không được vắng HĐND TP; quá trình giám định, thông qua, triển khai dự án chống ngập tại TP HCM để xảy ra nhiều hạn chế.
Kiểm toán Nhà nước (KTNN) vừa công bố kết quả kiểm toán hoạt động xây dựng và việc quản lý, dùng vốn đầu tư tại dự án "Giải quyết ngập do triều khu vực TP HCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1; gọi tắt là dự án chống ngập), do Công ty TNHH Trung Nam BT1547 (Công ty CP Đầu tư Xây dựng Trung Nam) làm chủ đầu tư.
Qua mặt HĐND TP
Kết luận kiểm toán của KTNN chỉ rõ nhiều hạn chế, lỗi ở dự án có tổng mức đầu tư 10.000 tỉ đồng này.
Theo đó, về vốn đầu tư, uổng đầu tư thực hiện theo báo cáo tính đến thời điểm ngày 31-12-2017 là 3.196 tỉ đồng (làm tròn số). Kết quả kiểm toán phát hiện 151,8 tỉ đồng chênh lệch do tính sai, trong đó tính sai khối lượng 46,9 tỉ đồng; tính sai đơn giá 79,8 tỉ đồng; chưa đủ điều kiện tính sổ 16,9 tỉ đồng; sai khác 8 tỉ đồng. Trong 4.332 tỉ đồng giá trị hợp đồng theo ít còn lại tính đến thời khắc trên, số chênh lệch do tính sai là 257 tỉ đồng.
Cống kiểm soát triều Mương Chuối (huyện Nhà Bè) tăng giá trị dự toán khoảng 550 tỉ đồng Ảnh: SỸ ĐÔNG
Đối với công tác quy hoạch dự án; thông qua chủ trương đầu tư; lập, thẩm định và thông qua dự án đầu tư; đưa dự án vào danh mục đầu tư theo hình thức hợp đồng BT…, kết luận của KTNN nêu ra nhiều sai sót. Điển hình như đối với 2 cống kiểm soát triều Cây Khô và Phú Định, các chỉ tiêu kỹ thuật, quy mô của hạng mục này chưa được lập, chưa kịp thời giám định ở thời điểm trình cấp có thẩm quyền chuẩn y điều chỉnh bổ sung. Việc này chưa tuân Luật Quy
hoạch
thị thành năm 2009; điều 51, Luật Xây dựng 2014; khoản 2, điều 8 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18-6-2015 của Chính phủ. Đồng thời, UBND TP cũng chậm thỏa thuận hợp nhất về chỉ tiêu kỹ thuật, quy mô điều chỉnh với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định.
Bên cạnh đó, mặt bằng dự án được sử dụng 35,38 ha đất để thực hiện dự án và thửa đất dùng để tính sổ cho nhà đầu tư BT nhưng chưa được HĐND TP ưng chuẩn việc dùng và thu hồi đất là thực hiện chưa đầy đủ theo quy định của khoản 3, điều 14, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14-2-2015 của Chính phủ và khoản 2, điều 62, Luật Đất đai năm 2014.
Đáng chú ý hơn cả, dự án sau khi UBND TP trình, trực HĐND TP đã phê chuẩn hài lòng chủ trương đầu tư nhưng lại chưa thực hiện bẩm HĐND TP tại kỳ họp gần nhất về việc chấp thuận chủ trương đầu tư. KTNN cho rằng việc làm này chưa bảo đảm theo điều 17, Luật Đầu tư công và điều 21, quyết nghị số 753/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Quản lý bất cập, tiến phù trợ trệ
Trong công tác quản lý thực hiện hợp đồng, KTNN nêu rõ UBND TP đàm phán ký kết hợp đồng BT đã ưng ý tỉ lệ tính sổ bằng quỹ đất 16%/tổng vốn đầu tư của dự án. Con số này tăng 1% so với tỉ lệ trong vắng nghiên cứu khả thi được duyệt (15%).
Việc quản lý chưa chặt được chứng dẫn với trường hợp, khu đất 4,2 ha ở phường Phước Long B, quận 9. Khu đất này chưa hoàn thành thủ tục thu hồi, hoàn thành phóng thích mặt bằng, còn tranh chấp... nhưng đã xác định là khu đất để thanh toán cho hợp đồng BT, dẫn đến tiềm tàng tranh chấp giữa người dân với nhà đầu tư. Đến thời khắc kiểm toán, UBND TP vẫn chưa thực hành bàn giao, xác định giá đất để làm cơ sở tính sổ cho hợp đồng BT. Ngoài ra, UBND TP cũng chưa xác định chuẩn xác 4 khu đất dự định thanh toán cho giao kèo là chậm 13 tháng so với cam kết. Ngoài ra, công tác giám sát hiệp đồng BT chưa chặt chịa, dẫn đến chậm đề nghị nhà đầu tư BT thực hành xây dựng 6 trạm quan trắc tại 6 cống kiểm soát triều theo quy định.
KTNN kết luận UBND TP chưa thực hiện, thông qua tiến độ bàn giao mặt bằng, dẫn đến tiến độ chung của dự án chưa được lập, thẩm định, ưng chuẩn theo quy định. Chẳng hạn như các hạng mục kè mang cống Idem soát triều Phú Xuân (gói thầu XD04), kè bờ trái bờ phải cống kiểm soát triều Cây Khô (gói thầu XD06), cống Bà Bướm và các đoạn đê, kè (gói thầu XD01), hạng mục Kè bảo vệ, dầm đáy (gói thầu XD05)… đến thời điểm kiểm toán đều bị chậm tiến độ so với tiến độ tổng thể của dự án.
KTNN còn chỉ rõ các cơ quan có thẩm quyền của TP đã chậm tổ chức rà soát, giám sát, công nhận khối lượng, chất lượng, giá trị hoàn thành của dự án. Dự án khởi công từ tháng 6-2016 nhưng tháng 1-2017, UBND TP mới thành lập Tổ công tác liên ngành để thực hiện việc rà soát, giám sát, công nhận khối lượng hoàn thành. Dù vậy, đến thời điểm kiểm toán, UBND TP vẫn chưa ban hành quy chế tổ chức hoạt động, phân công chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng thành viên và chưa ban hành quy trình công nhận khối lượng hoàn tất làm cơ sở thanh toán hợp đồng. Ngoài ra, quá trình nghiệm thu thanh toán còn để ra sai sót trong việc xác nhận không đúng khối lượng thực tiễn thi công, vận dụng sai khối lượng, đơn giá, áp dụng đơn giá tạm tính chưa đủ điều kiện thanh toán như nói ở trên.
Phó chủ toạ Nguyễn Hữu Tín ký quyết định 1 ngày trước khi nghỉ chờ hưu
KTNN đánh giá trong quá trình chọn lọc nhà đầu tư, tổ chuyên gia bản vấn đã lựa chọn nhà đầu tư BT chưa đáp ứng đầy đủ năng lực theo quy định tại khoản 3, điều 14, Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17-3-2015 của Chính phủ.
liên can đến vấn đề này, theo tìm hiểu của chúng tôi, ngày 10-12-2015, ông Nguyễn Hữu Tín, lúc đó là Phó chủ toạ UBND TP, đã ký Quyết định số 6728/QĐ-UBND, duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án chống ngập giai đoạn 1 theo giao kèo BT. Quyết định này dựa trên tờ trình số 2103 ngày 9-12-2015 của Trung tâm Chống ngập TP về giám định và thông qua kết quả chỉ định nhà đầu tư. "Gác chốt" chung cuộc là ý kiến thẩm định, đề xuất của giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP tại ít số 10982 ngày 10-12-2015 về trình duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư. Như vậy, chỉ trong vòng 3 ngày (từ ngày 9 đến 11-12-2015), thủ tục duyệt kết quả chỉ định thầu đã được hoàn thành, nhà đầu tư là Công ty CP Đầu tư Xây dựng Trung Nam. Đến ngày 11-12-2015, ông Nguyễn Hữu Tín thôi nhiệm vụ Phó chủ toạ UBND TP để chờ nghỉ hưu theo quy định.
Theo Nhóm PV
Người cần lao
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét